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中共我爱简笔画网有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报
广西建工整理发布 2019-01-08 11:56:29


    按照自治区党委的统一部署,2018629日至915日,自治区党委第二巡视组对我爱简笔画网有限责任公司党委进行了巡视。1025日,巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作的有关要求,现将整改情况予以公布。

    一、提高政治站位,坚决把巡视整改作为政治任务抓紧抓实

    (一)深化思想认识,增强政治自觉,扛起整改责任

集团公司党委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,深刻认识到巡视反馈意见是对集团公司党委的“政治体检报告”,代表着自治区党委的意见要求,深刻认识到巡视整改是“四个意识”的试金石,是检验“两个维护”的重要标尺,深刻认识到做好巡视“后半篇文章”是践行对党绝对忠诚的具体行动,是推进全面从严治党的必然要求,是推动企业高质量发展的有力促进。站在落实新时代党对国有企业提出的新使命新要求的高度,坚决贯彻自治区党委决策部署要求,以坚决的态度、坚定的决心,立行立改、真改实改,举一反三、标本兼治,坚决用实实在在的整改成效践行“四个意识”,做到“两个维护”。

    (二)强化责任担当,加强组织领导,推动整改落实

    1.加强组织领导,发挥“头雁效应”。一是成立巡视整改工作领导小组,集团公司党委书记任组长,切实履行第一责任人的责任,对巡视整改负总责,亲自部署、亲自协调;党委副书记任副组长,积极主动协助党委书记抓整改;领导班子其他同志任成员,认真履行“一岗双责”,促进涉及分管领域、联系企业存在问题的整改,牵头责任部门组织研究制定整改措施,推进整改落实。领导小组下设办公室,负责巡视整改工作的日常协调推进。整改期间,党委书记主持召开巡视整改工作领导小组会议、党委会5次、巡视整改工作领导小组办公室会议4次,听取整改情况汇报,及时研究解决有关问题,部署巡视整改工作。二是召开巡视整改动员部署会。1114日,集团公司党委召开巡视整改动员部署会,对巡视整改工作进行全面部署。三是精心召开巡视整改专题民主生活会。1113日,召开巡视整改专题民主生活会,班子成员围绕巡视反馈意见进行全面对照检查,主动认领问题,承担责任,深刻反思原因,严肃认真开展批评和自我批评,明确努力方向和整改措施。四是层层压实责任。所属公司党组织全部成立巡视整改工作领导小组,制定整改方案,召开巡视整改动员部署会议,部署整改工作,对照巡视反馈意见进行自查。集团总部各部门按照巡视整改任务分工,主动作为,落实整改措施。

    2.坚持问题导向,制定整改方案。按照“条条要整改,件件有着落”的要求,对反馈意见指出的问题进行逐项梳理,把本次巡视发现的问题和上次巡视整改不到位的问题一并纳入整改方案,梳理出5大类16个方面的29个具体问题,形成问题清单;对每个问题深入分析原因,研究制定88项有针对性的整改措施,分清立行立改、立足长远和重点人、重点事的事项,形成任务清单;对每项整改措施明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,形成责任清单。“三个清单”构成整改工作的“路线图”“时间表”和“任务书”。

    3.加强督促检查,推动整改落实。建立巡视整改的协调推进、监督检查、效果评估、追责问责机制。集团公司党委先后召开巡视整改工作部署会、学习会和专题会10次,对巡视整改工作进行具体部署。召开巡视整改督导会议3次,及时了解所属公司巡视整改工作进展,指导督促各公司按时间节点完成整改任务。所属公司召开巡视整改相关工作会议148次,扎实推进本企业整改工作。整改过程中,集团公司党委领导班子成员和组织人事部、监察室、办公室等职能部门以日常指导、现场督查、专项检查等方式加强指导督促。1128日至127日组成3个检查组对所属公司全覆盖开展巡视整改专项督查,及时发现和解决存在的问题。

    4.坚持立行立改,做到及时整改。建立整改工作台账,以钉钉子精神,一项一项落实,一个问题一个问题解决,逐项对账销号。对一时不能马上整改到位的,盯住重点人、重点事,明确完成任务时限,持续推进整改。对一些要通过完善制度、建立长效机制整改落实的,建章立制、堵塞漏洞,推动整改落实。在巡视期间和集中整改的两个月里,集团公司修订和制定相关制度15项,所属公司修订和制定相关制度155项。截至1225日,29个具体问题已整改完成26个,加快集团股改上市、2022年实现跻身世界500强目标两个需要长期坚持推进的问题正在按计划落实中,干部档案管理问题正在扎实整改,计划于20193月完成。

    (三)以整改为契机,增强党建引领,促进企业发展

    集团公司党委以巡视整改为契机,进一步加强和完善党的领导,全面加强党的建设,全面从严治党、从严治企,切实增强党建引领企业发展能力,促进党建与生产经营管理相融合,推动企业高质量发展,做到巡视整改和企业发展“两不误、双促进”。1-11月,集团公司实现营业收入914.27亿元,同比增长13.87%,预计全年营业收入将突破1000亿元,成为自治区直属第二家千亿元企业;实现利润总额19.75亿元,同比增长35.36%;实现利税总额47.95亿元,同比增长27.16%;新签合同额1869.75亿元,同比增长27.61%;完成企业总产值1086.9亿元,同比增长21.1%,连续9年营业收入、利润都保持两位数增长且年年创新高。2018年,集团公司名列中国企业500强第183位、广西百强企业第3位,连续6年居省级建工企业第二位。

    二、紧盯整改问题,全力确保巡视整改任务落地见效

    对照自治区党委第二巡视组巡视反馈的5大类16个方面的29个具体问题,集团公司党委巡视整改工作领导小组逐条分解细化任务,逐个落实整改责任和整改措施,督促落实整改任务,整改工作取得阶段性成效。

    第一,关于“党的领导方面”存在问题的整改情况

    (一)关于“贯彻落实党的十九大精神不够到位”问题的整改情况

    1.再动员再学习再落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是强化学习教育。集团公司党委于1114日召开再学习再落实新思想新精神会议,1130日举办党员党性修养提升培训班,125日开展“新时代讲习所”第一期讲习,集团中层领导人员及总部各部门主要负责人,所属公司党组织书记、总经理、专职副书记、党务工作者共214人参加学习培训。印发《集团公司党委关于加强指导督查推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,要求各级党组织分层次多渠道抓好学习教育培训,确保学习教育向基层延伸。全集团共举办新思想新精神学习培训班98期,两级中层以上领导人员、党务工作者等4441人参加。二是注重考核导向。修订印发集团公司2018年度党建工作考评细则,增加考核比重,并将学习贯彻新思想新精神纳入企业党组织书记抓基层党建工作述职范围。三是加强指导督查。1128日至127日,组织三个检查组对所属公司开展全覆盖专项检查,对存在的问题全部责成整改。四是加大问责力度。对所属公司党委学习记录缺失的问题,约谈相关党组织主要负责人和组织人事处处长,责令立即整改,现已整改到位。在集团范围内开展自查自纠,举一反三,所属公司党组织分别约谈基层党组织书记、副书记,层层传导压力。同时,出台《集团公司党委关于进一步规范所属公司党委会、董事会议事程序、议事内容及会议记录的规定》,形成长效机制。

    2.贯彻新发展理念,谋划高质量发展思路和措施。进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,将学习成果转化为高质量发展的思路和措施。一是探讨和明确企业高质量发展思路。125日,召开高质量发展专题务虚会,深入分析发展难题,拓宽思路、集思广益,形成2019年推动企业高质量发展的思路和举措,即坚持“稳、高、强、提、防、更”六字方针,推动企业高质量发展。集团所属公司结合实际召开高质量发展会议18次,研究本企业高质量发展思路和举措。二是研究出台《集团公司高质量发展攻坚工作方案(2018-2020)》。成立高质量发展工作领导小组,加强组织领导,对标同行先进企业,提出到2020年集团公司营业收入要达到1370亿元,实现利润33亿元,净资产收益率达10%,进入中国企业500强前150位。三是激励引导领导人员担当作为推动企业高质量发展。出台《关于进一步激励集团公司领导人员新时代新担当新作为推动企业高质量发展的实施意见》,修订完善《集团公司中层领导人员选拔任用和管理监督暂行办法》和《集团公司领导人员能上能下实施细则》,旗帜鲜明为改革者鼓劲,为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责。

    3.深入贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求。一是进一步加大参与“一带一路”建设力度。积极拓展海外市场,以糖业EPC为主线,在泰国、埃塞俄比亚等多个国家建设糖厂项目,推动形成建筑安装工程承包、机械和成套设备出口、产业园区投资开发、国际贸易等业务相互支撑的“走出去”格局。与世界500强企业——泰国正大集团合作投资开发的泰中罗勇产业园已取得实质性进展,与广西贸促会签署设立广西国际商会驻泰国联络处的合作协议。集团公司在“一带一路”沿线8个产糖国家开展业务,自行制造的糖机、钢结构和压力容器销往10多个国家,进一步巩固和扩大海外市场份额。二是出台《集团公司冲刺世界500强企业工作方案》,力争到2022年营业收入达1900亿元,跻身世界500强。三是进一步做强做优建筑安装主营业务。召开建筑安装企业项目商务工作推进会,研究出台《集团公司关于贯彻新发展理念进一步做强做优建筑安装主营业务的实施意见》,推动企业到2020年建筑安装主业营业收入达880亿元,实现利润7.5亿元。四是加强技术创新,推动绿色建筑发展。成立科技工作领导小组和技术专家委员会,积极推进院士工作站、博士后工作站和建筑安装技术研究中心、装配式建筑技术研究中心、食糖制造技术研究中心、智慧制造研究院“两站四中心”建设。组建智慧工地工程技术研究中心,继续推进装配式建筑SI体系、智慧工地技术、BIM+装配式建筑关键技术等课题研究,推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。五是对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,加强各级班子建设,着力建设一支适应高质量发展需要的领导人员队伍。

    4.加大力度,推动企业改革和上市工作。一是推动集团公司成为国务院国资委国企改革“双百行动”综合改革试点企业。成立改革上市工作领导小组,研究制定《集团公司“双百行动”综合改革实施方案》,经自治区国资委审批通过,并报国务院国资委完成审批备案,成为国务院国资委“双百行动”综合改革试点企业(全国共398家)。同时,自治区发改委已将集团公司作为“全国第四批混合所有制改革试点企业”向国家发展改革委申报。根据方案,20199月底前,完成企业混合所有制改革。二是制定《集团公司股份制改革和上市工作方案》并报自治区国资委审核通过,成为自治区重点推进混合所有制改革试点企业和上市(挂牌)“三大工程”重点培育企业。按照方案,2019年成立股份制公司,力争2021年企业上市。三是启动改革和上市工作。11月底已确定负责清产核资、改制审计的中介机构, 1213日中介机构进场开展工作。

    (二)关于“党的领导核心作用弱化”问题的整改情况

    1.坚决落实党委会前置程序要求。一是加强和完善党的领导。修订《集团公司党委会议事规则》《集团公司董事会议事规则》和《集团公司“三重一大”决策制度实施办法》,严格执行党委会研究讨论的前置程序,20173月以来,做到重大项目投融资、大额资金使用等重大决策均经党委会研究同意后才提交董事会进行决策。二是明确须上党委会前置研究讨论的事项。12月,出台《集团公司党委会前置研究讨论参与决策的重大事项清单》,确保党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用得到充分发挥。三是专题部署前置程序工作。召开专题会议,再次深入学习全国国有企业党的建设工作会议精神,部署执行党委会议事规则、董事会议事规则工作。四是制定《关于进一步规范所属公司党委会、董事会议事程序、议事内容及会议记录的规定》,加强刚性执行。

    2.督促所属公司严格执行“三重一大”决策制度。召开专项整改会议,强化“三重一大”决策制度执行。加强督促检查,1128日至127日对所属公司开展“三重一大”制度执行情况进行检查,对执行不到位的公司限期整改。

    3.加大对所属公司重大项目实施、大额资金使用的监管力度。一是加强制度建设。着眼加强施工垫资项目管理,出台《集团公司关于施工垫资项目中业主提供有效足额支付担保的暂行规定》,推广应用《集团公司施工项目管理手册》,提高项目管控和防风险能力。出台《集团公司所属企业区外分公司管理暂行规定》,加大对分公司的运营管理,加强考核和奖惩,对经营亏损的分公司和项目进行责任追究。二是开展亏损项目专项巡察。12月上旬,启动亏损项目专项巡察,组织三个巡察组对12家建筑安装企业进行为期两个半月的专项巡察。三是加强督促检查。12月初,组织两个检查组对建筑安装企业项目进行商务、法务工作抽检,重点检查项目合同履约、债权债务、成本管理、资金使用等情况,加强在建重大项目经营和大额资金使用的监管,对检查发现的问题重点整改。四是推广监管经验。1119日,召开建筑安装企业项目商务工作推进会,推广项目管理经验。

    4.加大问责追责力度。一是对三建公司22笔大额资金支出未上公司党委会、董事会讨论问题进行问责,对负有主要责任的三建公司党委书记、董事长立案审查,给予党内警告处分,并给予免职处理。同时持续加强对三建公司大额资金使用的监管,由资金管理中心监控其资金流向,每周对三建公司100万元以上的对外大额资金支付进行检查,已抽查7笔大额资金支付,均为正常生产经营支出。集团公司将长期坚持对各公司的大额资金使用进行监管,确保资金使用安全。二是对一建、三建公司党委会、董事会套开现象和三建公司人事任免事项先过董事会之后才上党委会讨论的问题,对其党委主要负责人进行约谈,责令严格按照党委会前置程序要求召开会议。三是强化监事会的监督作用。加强事前事中监督,及时发现问题、提示风险、纠正错误,确保规章制度执行到位。

    (三)关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改情况

    一是强化组织领导,成立意识形态工作领导小组,出台《集团公司党委关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》,明确工作责任,落实工作任务,将意识形态工作纳入党建工作考核,增加考核比重。二是开展专项督查。12月初分三个检查组对所属公司落实意识形态工作责任制情况开展全覆盖检查,反馈问题,指导整改。三是抓好舆论引导。通过主流媒体宣传、自有阵地宣传,展示建工新形象,讲好建工故事。包括中央电视台、广西卫视、广西日报等区内外主流媒体报道集团各类新闻638篇,视频报道69次。四是加强海外项目意识形态工作。出国人员出国前必须签订《防渗透、防策反、防窃密承诺书》,同时加强海外项目党支部的日常教育管理。五是落实基础保障。建立“新时代讲习所”,加强党校、团校建设,发挥意识形态阵地功能。配优配强意识形态工作人员。对所属企业负责意识形态和宣传工作人员进行全员培训,提高业务素质和工作能力。

    第二,关于“党的建设方面”存在问题的整改情况

    (四)关于“履行选人用人工作程序不够严格”问题的整改情况

    1.规范程序。修订《集团公司中层领导人员选拔任用和管理监督暂行办法》,明确在集团中层领导人员选拔任用过程中必须征求两级纪检监察部门廉政意见并出具廉政鉴定,明确严格执行干部档案审核程序,规范填写《干部任前档案审核专用表》,并要求所属各公司党组织参照修订和执行。巡视整改以来,集团公司共选拔任用中层领导人员6名,总部二层机构领导人员12名,均征求两级纪检监察部门意见并出具两级廉政鉴定,严格填写《干部任前档案审核专用表》。

    2.加强指导。11月,举办选人用人工作培训班,就选人用人工作程序及相关要求进行培训。加大选人用人工作检查力度,将所属公司选人用人工作列入巡视整改督查,对发现的问题和不足指导整改。同时,要求各公司开展自查自纠,将合作分公司纳入管理体系,进一步加强对合作分公司负责人的使用管理。

    3.严肃问责。按干部管理权限,责成海河公司将不符合选拔任用程序的领导人员退回原职级,就大都投资公司未能严格执行主要领导末位表态、海河公司返聘已退休的员工担任中层实职以及一些子公司提拔任用不经民主推荐问题,对大都投资、海河等公司党组织主要负责人进行约谈,严肃问责,责令整改到位,大都投资公司现已严格执行主要领导末位表态制度,海河公司已解聘担任中层实职的退休人员。

    (五)关于“档案管理工作不规范”问题的整改情况

    1.建立档案管理制度。认真学习、对照中共中央办公厅《干部人事档案工作条例》和中组部《干部人事档案材料收集归档规定》以及自治区党委组织部相关制度,结合实际,出台《集团公司人事档案管理工作办法》,规定干部人事档案管理权限、档案内容、整理归档审核等管理要求。

    2.开展档案整理工作。参照自治区党委组织部的做法,11月底引进专业档案管理团队对集团总部管理的202份干部档案进行专项审核及统一整理装订,配合集团组织人事部、劳资管理部对干部档案进行组织认定。同时,举一反三,对档案材料进行全面梳理、查漏补缺,及时更新任免审批表、年度考核表等相关材料,预计90个工作日内完成档案专项审核及装订整理工作。

    3.组织开展专项检查。将所属公司档案管理工作列入集团公司巡视整改专项督查内容,对抽查档案发现的问题责令整改。同时,要求所属公司按照档案管理权限,开展自查自纠,及时查缺补漏,规范档案管理,全面加强人事档案管理工作。

    4.开展档案管理培训。1221日,集团公司举办档案业务培训班,所属公司档案管理人员62人参加培训,邀请从事档案管理工作多年的专业老师授课,指导档案整理业务,提高档案管理人员的业务水平。

    (六)关于“党内组织生活不够严格”问题的整改情况

    1.进一步加强制度建设。出台《集团公司党委关于进一步落实“三会一课”制度严格党的组织生活的实施意见》《关于进一步提高集团公司各级党组织民主生活会组织生活会质量的规定》,进一步规范“三会一课”、民主生活会和组织生活会,各级党组织及时学习落实文件精神。

    2.强化党内组织生活的指导。召开严格党的组织生活专题座谈会,学习党内组织生活有关文件,提高抓好党内组织生活的业务水平。集团统一印制、下发党员活动记录本1万多本,做到每位党员人手一本。11月底,集中开展“三会一课”、党委会、董事会召开情况以及民主生活会、组织生活会、领导人员参加双重组织生活情况专项检查,及时发现和纠正问题,指导建立长效机制。

    3.督促领导人员参加双重组织生活。组织人事部门和纪检监察部门提醒督促党员领导人员严格按要求参加双重组织生活。2018年,集团公司9名领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活38人次,上党课9人次;118名所属公司党员领导班子成员参加所在支部组织生活514人次,上党课171人次。

    4.启动问责追责。一是对落实组织生活制度不到位、有偏差甚至弄虚作假情况的进行严肃问责,就一安、大都投资公司“三会一课”缺失、学习不正常,以及一建、五建、海河公司所属多个党支部学习活动记录明显造假问题,由集团公司专职党委副书记约谈党组织主要负责人和组织人事处处长,责令立行立改、作出书面检讨,并在全集团进行通报批评。二是就一建、二建、五建公司存在党委会记录以纪要形式代替会议记录,缺少表态发言记录等问题,五建三分公司党委会会议纪要存在造假问题,由专职党委副书记约谈其党组织主要负责人,责令立即整改和启动问责,一建、二建、五建公司党委均层层问责相关责任人并通报批评。

    (七)关于“基层党建工作薄弱”问题的整改情况

    1.督促指导基层党组织完成换届工作。对巡视组立行立改反馈意见指出的“有30个基层党组织届满未及时换届”问题,集团公司党委立即召开专题会议,进一步深入学习《党章》《关于党的基层组织任期的意见》,召开工作部署会议,要求到期未按时换届的党组织限期整改。到9月底,届满未及时换届的30个基层党组织全部完成换届。同时,建立党组织换届动态台账,根据管理权限及时提醒、指导和督促到期党组织按时换届。

    2.加强党务工作者队伍建设。一是加强培训。配备党校专职副校长,发挥集团党委党校作用,强化党员学习教育培训工作。11月举办党员党性修养培训班,近100名党务工作者参加培训。选派基层党组织书记参加“学习十九大精神培训班”共385人次。同时,指导所属公司成立本级党委党校6所。巡视整改以来,所属公司共举办党务工作者培训班41期,培训1745人次。二是充实人员。2018年,招聘、引进党务工作者98人;选拔生产经营党员骨干130人担任基层党组织书记。三是强化锻炼。出台《集团公司跟班学习和挂职锻炼管理办法》,在集团总部和所属公司之间进行党务工作者双向交流学习锻炼。

    3.开展“两年”创建活动,提高基层党建工作质量。深入开展“组织力提升年”和“党建品牌建设年”创建活动,围绕五个规范化和五大引领,提升组织力,初步实现“一企一品牌”,如一建公司“六零”党建,五建公司“一桥双锋”,一安公司海外党建等。1130日,召开党建品牌创建现场交流会,提出“一个中心、双线并举、三点齐抓、四优工程”深化基层党建的思路和举措。集团公司党委先后在全区组织部长会议上作海外党建工作经验发言、在全区国有企业党风廉政建设工作座谈会上作典型交流发言,2家所属企业党建典型入选自治区国资委党建工作案例读本。

    4.开展“两上”主题活动,激发基层党组织活力。开展“支部建在项目上党旗飘在工地上”主题创建活动,要求有3名以上党员的项目成立党支部,党员少于3人的成立联合党支部,做到哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织党的建设就跟进到哪里,成立项目党支部254个、党员工作站41个。同时将项目部流动党员管理列为年度党建工作考评内容,充分发挥项目党支部、党员工作站的战斗堡垒作用,目前流动务工党员共52名。

    5.加强党员管理工作。指导督促集团各级党组织严格落实党员交纳党费相关规定,做到党员按季度主动交纳党费。规范党员组织关系管理工作,依托全国党员信息管理系统,及时做好党员组织关系接转,及时寄出回执,已责成大都投资公司1115日前对存在的问题进行整改到位。

    (八)关于“党建工作年度绩效考核不严格”问题的整改情况

    1.修订完善党建工作考评细则。按照自治区国资委的年度党建工作考核办法,修订完善集团公司党建工作考评细则,细化量化政治建设、思想建设、组织建设等9个方面56项考核指标,纠正将非党建工作(业务工作)纳入党建工作考核的问题,增加了政治理论学习、意识形态等工作考核比重,合理设置考核分值,使党建工作年度考核更贴近实际,更具操作性、针对性。

    2.强化党建考核工作责任落实。集团公司党委规定集团分管领导要带队开展年度考核,考核前要召开考核动员会,强化考核人员责任意识和使命担当,明确考核要求,掌握考核办法,做到实事求是、应扣必扣、应减必减,确保党建年度考核公平、公正,使考核结果真实反映党建工作成效。

    第三,关于“全面从严治党方面”存在问题的整改情况

    (九)关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况

    1.强化责任意识。11月,组织所属公司党组织书记、纪委书记对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和自治区党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任意见》文件精神进行再学习再贯彻,并进行集中约谈,推动党组织书记、纪委书记把“两个责任”扛在肩上、抓在手上的责任意识。

    2.加强督促检查。出台《集团公司党员领导人员廉政提醒谈话函询实施办法》,集团公司两级党委、纪委主要负责人同下一级党政主要负责人谈话提醒284人次。开展“政治建设六项重点任务”专项监督检查,发现并整改问题7个。各级纪检监察部门开展“两个责任”落实情况监督检查157次,督促整改问题32个。12月上旬,对所属公司制度落实情况进行检查,及时发现和纠正问题。

    3.严肃追究问责。一是就二建、三建等多个下属公司党委会没有专题研究年度党风廉政建设和反腐败工作的问题,由专职党委副书记和纪委书记对党组织负责人进行约谈,责令立即整改,并通报批评;相关公司对直接责任人和相关责任人进行约谈,责令深刻检讨。二是就一建公司党风廉政建设学习记录造假问题,由专职党委副书记和纪委书记对一建公司党组织负责人进行约谈,责令立即整改,并通报批评,同时要求对直接责任人和相关责任人进行约谈问责。三是对一建公司党委研究给予一名违纪员工开除党籍处分却未行文执行的问题,已责成一建公司于112日作出处分决定,并按有关规定和程序执行到位。四是集团公司党委要求各级党组织今后每年在递交党风廉政建设责任状时必须落实责任人签字背书要求。

    (十)关于“党风廉政建设和反腐败工作不够深入” 问题的整改情况

    1.健全管理机制。建立完善集团公司六大内部监管机制,实现企业党风廉政建设监督体系与生产经营管理体系深度融合。制定出台《集团公司违规经营投资责任追究实施细则》《集团公司异地交流领导人员租房管理办法》,完善落实中央八项规定精神的企业规章制度,所属各公司实行向分公司、重大项目部派出监督员制度,延伸廉政管理触角。

    2.开展警示教育。把党章党规党纪作为集团公司党委理论学习中心组和集团公司党委党校的必修课,学习新修订《中国共产党纪律处分条例》。利用OA平台、手机短信在节假日发送廉洁提醒信息14次达10000多条,组织学习国家监察法20场次,开展中纪委、自治区纪委典型违纪案件通报等警示教育187场次,党政领导人员讲党课和廉洁教育课178场次;12月,对发生在集团的典型违纪案件进行通报警示,以身边事教育身边人。

    3.开展专项巡察。12月,启动亏损项目专项巡察工作,派出3个巡察组,由集团公司领导班子成员任组长,对12家建筑安装企业开展为期两个半月的专项巡察,着力发现管理混乱、失职渎职、贪污或挪用项目资金、不作为、乱作为造成国有资产损失的问题,做到查明情况、分析原因、分清责任、严肃问责。

    4.强化监督执纪。进一步贯彻落实《集团公司关于严禁通过大额提现方式发放绩效奖金的通知》规定,严禁集团总部及所属各公司通过大额提现方式发放职工绩效奖金,强化资金集中管控,规范工程劳务费、收付材料款等大额现金支出。对大都混凝土公司公款私存问题进一步追责,对负有主要责任的大都混凝土公司总经理立案审查并给予党内警告处分;责成联建公司立即对个别职工长期借款问题进行纠正,督促借款人及时还清了借款;对违规发放津补贴的五建三分公司时任经理和党委书记分别给予党内警告处分,其违规发放所得全部交回分公司;对使用超标办公用房的建机公司时任党委书记、董事长给予党内警告处分,对相关责任领导通报批评,并责成向集团公司党委作出书面检讨;对金控公司违规用公款租房供领导使用问题,责成金控公司进行整改,全额退还租房款11.46万元;责成建机公司及时对12名员工违规持有客户公司股份、自办公司或亲属开办公司的问题进行纠正处理。

    (十一)关于“纪检监察队伍力量薄弱”问题的整改情况

    1.进一步聚焦主责主业。按照自治区党委《关于加强自治区直属企业党风廉政建设的若干意见》要求,进一步明确纪检监察部门的职责。进一步完善机构,明确要求设立党委的基层单位必须设立纪委,纪委书记不能兼任行政领导职务,设立党总支或党支部的基层单位,必须设纪检委员,目前各公司均按要求设置到位。

    2.选优配强纪检监察队伍。充实集团公司监察室人员配备,监察室专职纪检监察人员职数达7人。要求所属公司须配齐纪委副书记、监察室主任和专职纪检监察干部。截至1225日,全集团已到位专(兼)职纪检监察人员149名。

    3.抓好业务培训。把纪检监察业务培训纳入集团培训教育计划,组织两级纪检监察干部80多人次参加自治区纪委纪检监察干部大讲堂和自治区纪委监委驻自治区国资委纪检监察组举办的纪检监察业务培训班;11月,集团举办纪检监察干部培训班,130多名纪检监察干部参加;选派1名纪检监察干部到自治区纪委监委驻自治区国资委纪检监察组跟班学习。

    第四,关于“国有资产保值增值、经营管理方面”问题的整改情况

    (十二)关于“缺乏创新发展理念”问题的整改情况

    1.加快改革和上市工作步伐。研究制定集团公司股份制改革和上市工作方案、“双百行动”综合改革实施方案,并经国务院国资委和自治区国资委审批通过,成为全国“双百行动”综合改革试点企业和自治区培育上市重点企业。坚持例会、专题会议制度,及时研究解决改革和上市工作遇到的困难和问题。同时充实改革上市办人员,加强力量。11月底已通过合法程序选定会计师事务所,12月初正式启动清产核资和改制审计工作。

    2.推动企业高质量发展。成立高质量发展工作领导小组,研究出台《集团公司高质量发展攻坚工作方案》,对标同行先进企业,创新工作方式方法,推动企业高质量发展。

    3.继续做强做优建筑安装主业。研究出台《集团公司深入贯彻落实新发展理念做强做优建筑安装主营业务的实施意见》,配套制定一系列稳增长促发展和提质增效的意见措施,推动建筑安装主业做强做优。201812月,集团承建的百色干部学院及景观配套工程荣获2018-2019年度第一批中国建设工程鲁班奖,二建公司获得第四届自治区主席质量奖提名奖(第一名)。

    4.严抓安全生产。与“奋战百日促增长”活动同步开展“严防死守100天确保安全生产”专项活动,共督查项目29个,提出整改意见391条,确保企业安全生产。开展2018年年终安全生产大检查,12月抽查32个生产施工现场,涵盖13家全资子公司和3家控股公司,覆盖北海、崇左等12个市县在建项目,发出工程停工整改通知书2份,限期整改通知书31份,提出整改意见791条,确保建筑安装主业稳定增长、高质量发展。

    (十三)关于“制度落实不到位”问题的整改情况

    1.强化刚性落实。针对个别子公司董事会召开次数不够等问题,将所属公司执行董事会议事规则情况纳入年度绩效考核范围,把坚持执行一把手末位表态制度和执行“三重一大”事项党委会前置等作为考核主要内容。

    2.强化督促检查。明确每半年开展董事会议事规则执行情况督查,确保集团公司关于董事会决策的相关制度在所属公司执行落实到位。12月,已对全部所属公司开展督查并通报督促检查情况。责成大都投资公司严格落实公司《董事会议事规则》,立行立改,执行定期召开董事会工作制度。目前,该公司对董事会的议事范围、议事原则、议事程序等内容已进行再梳理和逐条细化,2018年以来已按规定召开24次董事会,全面落实集体决策制度,杜绝以会签代替决策的问题再次出现。

    3.强化内部审计。一是及时充实集团总部审计人员队伍,12月新选拔任用1名审计部副部长,新增1名注册会计师担任审计干事。二是按时完成所属公司主要领导离任审计工作,12月份完成审计报告。

    (十四)关于“企业经营管理风险较大”的整改情况

    1.加大对困难企业帮扶指导。集团公司党委多次就建机公司经营管理问题召开专题会议,研究对策。一是将建机公司产品纳入集团集中采购范围。二是要求集团所属公司新开工项目所需的塔吊、施工电梯、安防设施必须采用建机公司产品。三是拨付专项资金支持建机公司购买生产设备、支付工资和补缴社保费,保障建机公司职工队伍稳定。四是指导建机公司加强内部管理,管控产品质量,降低生产成本,稳步开拓市场。2018年以来,建机公司累计实现营业收入5.01亿元,利润430.14万元,新签合同额8.77亿元,三项指标同比增幅均超过85%,公司进一步向好发展。五是对停业的六建公司,集团公司指导托管单位总承包公司妥善分流安置原有职工,积极筹集资金用于发放六建公司离退休职工的生活补助,做好矛盾化解工作。

    2.严格决策监督管理。完善“风险管理委员会论证、法律顾问审核、党委会把关、董事会决策、财务总监和监事会监督”的决策监督体系。1-11月,集团公司召开风险管理委员会共计21次,总涉及金额约533亿元,否决事项9项,涉及金额约24亿元;集团公司党委会讨论研究拟提交董事会议题183个,暂缓4个。董事会讨论决策议题183个,其中否决2个;财务总监参与决策事项1631个,涉及金额774亿元,其中否决59个,涉及金额115亿元;监事会列席派驻企业重要会议1258次,提交报告469份,提出意见建议236条。

    3.启动清收清欠集中攻坚行动。9月起开展为期300天的清收清欠集中攻坚行动,由集团公司领导分别挂点负责,强化管理协调工作,全面推进工作落实。目前,经摸底应竣工项目1046亿元,集中攻坚行动计划完成竣工550亿元,9-11月累计完成190亿元,完成计划的34.5%。下一步,将定期召开清收清欠工作推进会议,及时研究困难和问题,确保20196月完成清收清欠行动任务。同时,将清收清欠工作纳入常态化管理,建立长效机制,长抓不懈,化解资金风险。

    4.优化资本结构降低负债率。一是借助集团公司主体信用评级AAA优势,重点推进可续期公司债券、永续债权融资计划、可续期信托借款业务、永续中票、永续非公开定向债等股权融资。二是持续深化银企合作,深度挖掘在PPP、“一带一路”、绿色金融等多种融资创新领域的共赢机会,调整融资结构,创新融资方式,降低融资成本。三是与10家金融机构签署协定存款合同,存款年利率由0.3%提升至最高的5%,预计2018年资金存量利息收入同比增加1048.10万元。四是统筹利用集团公司598.13亿元综合授信额度,置换原来高成本资金,使集团公司对外融资的综合融资成本由上年的5.53%下降为5.35%,有效降低资金运营成本和融资成本。五是举办财务人员培训。1127日至122日,以视频形式举办为期七天的财务人员培训班,集团1700名财务人员全部参加培训,提高管理水平,向管理要效益。

    5.加强法务工作。一是深入部署法务工作。1123日,组织召开集团公司法务工作会,全面分析集团法律风险防范工作面临的新形势和新任务,部署法务工作。二是1123日,举办法务工作培训班,集团法务工作者全部参加培训。三是加强检查。12月初,组成两个检查小组对集团建筑安装企业项目进行抽检,重点检查项目法务工作、项目合同履约、项目债权债务等情况,对各公司梳理的重大复杂存量法律纠纷案件涉及法律问题及处理应予注意事项进行指导。四是制定《集团公司所属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,将依法治企工作纳入年度绩效考核。

    6.规范工程成本管理。已督促大都投资公司重新修订《建设工程成本管理办法》,明确需要委托造价咨询公司编制控制价或结算审核的事项,并重新梳理和确定委托事项的审批流程,严格做到必须审批同意后才能实施委托咨询工作。关于梧州大都汇项目提前支付逾期违约金的问题,已责成大都投资公司开展专项调查,并依据调查结果对相关责任人员进行通报批评,对有关责任人员岗位进行调整,同时要求大都投资公司资金、财务部门深刻汲取教训,引以为戒,举一反三,认真开展自查自纠,坚决杜绝类似问题再次发生。

    7.推进供给侧结构性改革。深入开展清理“僵尸”企业和“僵尸”分公司、压缩管理层级工作,重点对所属“僵尸”企业、分公司、四级企业进行清理,目前已注销二级全民所有制企业2个、三级企业1个、分公司59个。

    (十五)关于“人才短缺制约企业快速发展”问题的整改情况

    1.加大人才引进和培训力度。一是注重人才引进。2018年招聘引进一级建造师、PPP项目管理人员等紧缺人才464名。在南宁国际会展中心举行集团公司冲刺世界500强紧缺人才大型专场招聘会,公开招聘集团中层副职领导人员及各类专业人才,签约329人。二是加强业务培训。9月与西南交通大学联合举办中层管理人员领导力提升培训班,128人参加。全集团全年培训54000人次。三是优化职称评审。评审向一线专业技术人才倾斜,2018年评审通过高级工程师403人。

    2.全面推进校企合作。一是分别与广西民族大学、广西安全职业技术学院签署战略合作协议,筹建建工学院,设立建工奖学金,委托培养建筑工程技术、安全工程、机电一体化等专业定向生。二是开工建设建筑安装技工学校新校区,打造以装配式建筑技术、现代建筑机械操作与维修、楼宇智能化设备安装与运行为主要专业的培训基地。三是抓好西南交通大学、重庆大学两个硕士班的工作,全面提升职工队伍素质。

    3.搭建高端人才研发平台。积极筹建“两站四中心”(院士工作站、博士后工作站和建筑安装技术研究中心、装配式建筑技术研究中心、食糖制造技术研究中心、智慧制造研究院),加大高端人才引进力度,目前已经与中国工程院院士、深圳地铁集团总工程师陈湘生和中国工程院院士、清华大学教授、结构工程研究所所长、博士生导师聂建国初步达成合作建设院士工作站的共识。

    第五、关于上一次巡视巡察整改不到位问题的整改情况

    (十六)针对上一次巡视巡察发现的“两个责任”落实不够到位、生产经营廉政风险较大、落实中央八项规定精神不够严格、执行“三重一大”制度不够规范、不够严格等问题,集团公司党委巡视整改工作领导小组一并纳入本次巡视整改工作中加以整改落实。

    1.进一步压紧压实从严管党治党责任。一是强化责任意识。67月份,集团公司党委书记和纪委书记分别约谈所属20家企业的党委书记、纪委书记,对存在问题提出整改要求。1114日,组织集团各公司党委书记、董事长、总经理、党委副书记、纪委书记再次学习对自治区党委关于落实“两个责任”的文件精神,并进行集体约谈,进一步压实和传导“两个责任”。二是强化监督检查。开展“政治建设六项重点任务”专项监督检查,发现并整改问题7个;开展“两个责任”落实情况监督检查共157次,督促整改问题32个。三是强化问责追责。对“两个责任”落实不到位的3家子公司党委书记进行警示教育,约谈2人、组织处理1人。

    2.进一步夯实生产经营廉政风险防控基础。一是继续强化制度建设。针对生产经营廉政风险防控的薄弱环节,制定《集团公司所属企业区外分公司管理暂行规定》《集团公司党员领导人员廉政提醒谈话函询实施办法》《集团公司关于施工垫资项目中业主提供有效足额支付担保的暂行规定》等规章制度,推广应用《集团公司施工项目管理手册》,实现企业党风廉政建设监督体系与生产经营管理体系深度融合。二是继续强化警示教育。2018年全集团共组织学习国家监察法20场次,开展警示教育187场次,党政领导人员讲党课和廉洁教育课178场次。两级党委、纪委主要负责人同下一级党政主要负责人谈话提醒284人次,3次通报发生在集团的典型违纪案件。三是继续强化生产经营过程管控。召开建筑安装企业项目商务工作推进会,强化项目成本、预结算管理、经营过程管控,目前,各公司均成立了商务处。125日至14日,抽查12个在建重大项目,对存在问题提出整改要求。开展专项巡察,对3名项目负责人进行立案审查,对其中1名涉嫌违法犯罪的移送监委。启动亏损项目巡察工作,对12家建筑安装企业进行为期两个半月的巡察。四是继续强化对违纪违规行为查处。立案查处5起套取项目资金案件,给予党纪处分5人,其中开除党籍3人,1人涉嫌违法犯罪移送监委,党内严重警告2人。对大都混凝土公司公款私存问题进行问责,对负有主要责任的大都混凝土公司总经理给予党内警告处分。2018年对涉嫌违法的2名员工移送监委。

    3.进一步落实中央八项规定精神。一是完善有关制度。制定《集团公司异地交流领导人员租房管理办法》,使异地交流领导人员住房租赁费用开支有章可循。二是强化制度执行。督促下属单位整改办公用房问题8个,坚决防止“四风”反弹回潮。三是严控“三公”经费。20181-10月,“三公”经费支出3317万元,同比下降10.58%;集团总部 “三公”经费支出98万元,同比下降6.1%。四是整治突出问题。坚决严肃查处违反中央八项规定精神的问题,责成金控公司两名领导人员全额退回住房租赁费用11.46万元;给予使用超标办公用房的建机公司时任党委书记、董事长党内警告处分,对相关责任领导进行通报批评。

    4.进一步严格执行“三重一大”制度。一是修订和完善《集团公司党委会议事规则》《集团公司董事会议事规则》《集团公司“三重一大”决策制度实施办法》,严格执行党委会研究讨论的前置程序,做到重大项目投融资、大额资金使用等重大决策均全部经党委会研究同意后才提交董事会进行决策。二是出台《党委会前置研究讨论参与决策的重大事项清单》,确保党委发挥把关定向的作用。三是召开专题会议部署执行党委会议事规则、董事会议事规则工作。四是制定《关于进一步规范所属公司党委会、董事会议事程序、议事内容及会议记录的规定》,促进规范化,加强刚性执行。五是督促所属公司严格执行“三重一大”决策制度。

    三、深化和巩固巡视整改成果,推动企业高质量发展

    经过集中整改,集团公司党委巡视整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,巡视整改反馈的问题意见,需要久久为功、长期坚持。我们将进一步提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署以及巡视组的整改要求上来,高度负责、高效推动、统筹协调,坚持目标不变、标准不降、力度不减,坚持巩固深化提高,切实运用好整改成果,推动集团公司实现高质量发展和冲刺世界500强。

    (一)牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终保持集团公司改革发展正确方向。集团公司党委将持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明地坚持和加强党的领导,把加强企业党的建设作为头等大事,坚持把政治建设摆在首位,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把“四个意识”“两个维护”体现在企业发展的各个方面,始终牢记自治区直属企业肩负的责任和使命,突出党的领导核心和政治核心作用,紧紧围绕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,始终保持集团公司改革发展的正确方向。

    (二)全面贯彻落实新时代党的建设总要求,切实提高基层党建工作质量和水平。认真践行新时代组织路线,坚持党管干部原则,突出政治标准,进一步完善选拔任用机制,全面加强对所属公司选拔任用工作的督查指导,加强对优秀年轻干部培养和选拔任用力度,高标准、严要求做好选人用人各项工作,把想干事、能干事、干成事、不出事的优秀人才选拔出来培养好、使用好。坚持把持续推进巡视整改工作与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,进一步严肃党内组织生活,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以“五个规范化”为抓手,固本强基抓支部,强化管理抓示范,完善机制抓考核,建强建好基层党支部,全面提升集团公司基层党建工作质量。

    (三)一以贯之推进全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面。自觉肩负管党治党政治责任,严格落实集团公司“两个责任”实施办法和责任清单要求,明确责任内容,健全责任体系,全面做到党风廉政建设工作和反腐败工作同企业生产经营管理工作同研究、同部署、同落实、同考核,切实把主体责任、监督责任,党委书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”统一起来抓紧抓实。健全廉洁管理机制,强化执纪监督问责,深化运用监督执纪问责“四种形态”,严格落实《集团公司党员领导人员廉政提醒谈话函询实施办法》,形成常态机制,严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《集团公司违规经营投资责任追究实施细则》,强化对“关键少数”及项目审核、资金使用等“关键环节”的监督,坚持把纪律和规矩挺在前面,对违纪违规的人和事敢抓敢管,坚决严肃问责,推动全面从严治党向基层延伸。

    (四)贯彻落实新发展理念,推进企业高质量发展,确保国有资产保值增值。认真落实新发展理念和“五个扎实”新要求,加快转变观念,全面创新创效益,紧扣集团公司改革发展实际,积极破解制约改革发展的突出矛盾,切实增强以党建引领企业发展的能力,促进党建与生产经营管理深度融合。坚持高质量发展要求,努力做到实现经营投资质量更高、管理工作更好、工程质量更优、安全生产更平稳、技术力量更雄厚、体制机制更具活力、绩效管理和业绩考核更新、党建引领和人才队伍更强、企业发展更可持续、企业员工获得感幸福感更多。全面抓好党建与服务基层、生产经营、提质增效、风险防控、安全管理、科研攻关和人才队伍建设等工作的深度融合。聚焦“五突破一加强”目标,抓好企业混合所有制改革,加快集团公司股改和上市步伐,建立现代企业制度,完善法人治理结构,转换经营机制,激发企业发展活力。推动集团公司做强做优建筑安装主业,坚持做大做强延伸业。大力发展新业务培育新动能。发挥糖业EPC(工程总承包)“走出去”形成的品牌和影响力,确保国有资产保值增值,让自治区党委、政府放心、让职工群众满意。

    (五)坚持标准不降、力度不减,不折不扣推进巡视巡察整改下一阶段工作。集团公司党委整改工作取得了阶段性成效,但在许多方面还需要长期不懈抓下去,一些难点问题的解决还要下更大的功夫,集团公司党委将继续认真贯彻落实自治区党委第二巡视组要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把巡视整改工作与落实新时代党的建设总要求结合起来,与推动集团公司冲刺世界500强、实现高质量发展结合起来,对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕。同时,立足长远,继续完善制度建设,把行之有效的经验做法提炼为制度安排,形成长效机制,巩固和深化整改成果、推动企业发展。

    集团公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,绷紧整改之弦不放松,确保巡视整改清零见底,确保中央和自治区党委各项决策部署在集团公司的贯彻落实,乘势而上、奋发有为,以实实在在的整改实效助推集团公司更高质量发展,以一流党建引领集团公司冲刺世界500强,为建设壮美广西做出新的更大贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0771-2810189,2815516;邮政信箱: 南宁市平乐大道19号建工大厦1号楼,邮政编码:530219;电子邮箱:gxjgjtzzb@163.com

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201918